В царской России зачатки пенсионного обеспечения появились еще при Петре I, однако на первых порах они касались лишь военных и чиновников. При Николае I в 1827 году был разработан первый пенсионный закон, который установил порядок назначения пенсий для военнослужащих, их вдов и некоторых категорий государственных служащих. В XIX веке сфера пенсионного обеспечения в России неуклонно расширялась.
Постепенно в перечень получателей пенсий включили обширные группы людей, занятых на государственной службе: чиновников, офицеров, таможенников, жандармов, учителей, врачей, инженеров и работников казенных заводов. По закону 1894 года чиновники, проработавшие на одном месте 35 лет, имели право на пенсию в размере полного оклада. Те, кто проработал не менее 25 лет, получали половину от оклада. Законодательство не устанавливало возраст выхода на пенсию, но существовало ограничение — лишить пенсии могли только за уход в монастырь или эмиграцию с отказом возвращаться в страну. При смерти пенсионера его вдова и несовершеннолетние дети продолжали получать принадлежавшую ему пенсию.
15 апреля 1929 года в СССР вступил в силу первый закон о государственном пенсионном обеспечении по старости. Сразу после этого пенсионный возраст был установлен для работников горнодобывающей, металлургической, электротехнической промышленности, железнодорожников и работников водного транспорта. Вскоре пенсионные льготы были распространены и на представителей других отраслей.
Мужчины могли выйти на пенсию в 60 лет, женщины — в 55 лет, при условии общего трудового стажа не менее 25 и 20 лет соответственно. Для работников, занятых на подземных работах, пенсионный возраст составлял 50 лет при стаже 20 лет. При этом размер пенсии составлял половину от прежних заработков пенсионера.
В последующие годы пенсионная система в СССР претерпела существенные изменения. Были введены дополнительные категории получателей пенсий, расширены льготы для работников некоторых отраслей, повышены размеры пенсий. Однако, несмотря на прогресс, пенсионная система оставалась несовершенной, и многие граждане по-прежнему не имели возможности получать достаточное пенсионное обеспечение.
В современной России действует трехуровневая пенсионная система, состоящая из страховой, накопительной и государственной частей. Страховая часть пенсии формируется за счет обязательных страховых взносов работодателей и работников, и является основным источником пенсионных выплат. Накопительная часть пенсии формируется за счет дополнительных взносов застрахованных лиц и инвестиционного дохода от их размещения, и выплачивается в виде ежемесячной пожизненной ренты. Государственная часть пенсии выплачивается из федерального бюджета и предназначена для обеспечения минимального уровня пенсионного обеспечения гражданам, не имеющим достаточного трудового стажа или заработка.
Современная пенсионная система в России также не лишена недостатков и является предметом постоянных дискуссий. Основными проблемами являются низкий уровень пенсионного обеспечения многих граждан, необходимость увеличения пенсионного возраста и поиск механизмов обеспечения финансовой устойчивости пенсионной системы в долгосрочной перспективе.
Фотографии: Главархив Москвы
